中美在朝鲜半岛问题上有可能合作吗？

刘晓明会见康达 资料图

当地时间 4 月 5 日，中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明会见美国国务院负责亚太事务的助理国务卿康达，就朝鲜半岛局势交换了意见。

直新闻：中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明访问华盛顿，就半岛局势与美国高官交换意见，你怎么看这一互动？

特约评论员 陈冰：在俄乌军事冲突吸引全球眼球后，朝鲜半岛局势变化似乎没有进入公众视野，但在国际战略层面，半岛局势一直被关注被研判。

今年半岛局势有三个显著的变化，一是朝鲜试射导弹，各种型号的，让美国和日韩感到不安；二是韩国大选后，新当选总统尹锡悦的外交政策与前任不同，宣称要 " 重建 " 韩美同盟关系，相互承诺用鲜血守护彼此的安全；三是俄乌军事冲突后，朝鲜可能会坚定拥核决心，而美国加大了制裁力度，这种对抗加剧了东北亚的变局。

俄乌军事冲突告一段落后，朝鲜半岛问题很可能凸显出来，成为新的热点。因此现在中美开始互动，讨论如何降低半岛局势紧张。刘晓明访问华盛顿，是美方主动请求的，因为朝鲜半岛问题离不开中国。从中美双方的意见看，还是有很大分歧，中国主张各方保持冷静克制，反对制裁，政治解决，而美国则希望中国参与制裁，遏止朝鲜。但中美能够进行外交沟通，还是不错的迹象。

我也观察到，刘晓明特别讲了台湾问题，强调台湾问题事关中国核心利益，美方应以实际行动恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定。这似乎暗示，中美在台湾问题上能够合作，美国能够恪守一个中国原则，那中美在朝鲜半岛问题上合作的空间可能就更大些。

资料图

直新闻：那么中美如何在朝鲜半岛问题上合作呢？有合作的基础吗？

特约评论员 陈冰：中美在朝鲜半岛问题上有合作的基础，也可以合作，但关键是美国得求真务实，不能再霸道成性，同时也要关照中国的核心利益。有了合作的氛围，才可在具体问题上共同推动。

在朝鲜半岛问题上，我认为迄今为止，中国提出的双轨并行策略是最为明智的，最有可能成功。也就是推进实现半岛无核化和建立半岛和平机制两条轨道并行推进，当然还有 " 双暂停 "，朝鲜暂停核导活动，美韩暂停大规模军演，推动双方回到谈判桌前。

由于奥巴马和特朗普的对朝政策，都没有按照这个思路走，所以朝鲜半岛问题始终没能进步，甚至倒退，两任总统的对朝政策都以失败告终。现在的拜登政府提出新的策略，介于特朗普的 " 以所有换所有 " 和奥巴马的 " 以全无对全无 " 之间，希望在维持实现半岛完全无核化目标的同时，以部分无核化和部分解除制裁为交换条件的阶段性方法。但我们可以看到，这里有逐步无核化节奏，但缺了和平机制的同步建立。

要让朝鲜半岛实现无核化，得保障朝鲜的安全，而美国对待其他国家从来不顾及安全要求，包括对俄罗斯这样的大国，美国都不顾及安全诉求，那对朝鲜就更不在意。这就是美朝的分歧和不信任所在。拜登政府的对朝政策，还是没有摆脱 " 外交加遏制 " 的思路。所以说，要是美国能在如何建立半岛和平机制上有更实际的考虑，那中美就能在半岛问题上有更多共识，朝鲜也容易接受。

可以说，目前看重启无核化谈判比较难，首先是美国要恢复对朝外交接触，其次是美国要进一步调整策略，把半岛和平机制建立提到议事日程。只有这样，中美俄，中美朝韩才能谈起来。

对了，俄罗斯也是朝鲜半岛问题的重要参与者，没有俄罗斯的推动，要实现半岛无核化也是很困难的。